國務院聞辦公室于2021年7月14日（星期三）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹啟動全國碳排放權(quán)交易市場上線交易有關(guān)情況，并答記者問。

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• 國務院聞辦聞局副局長、聞發(fā)言人 邢慧娜:

  各位媒體朋友們，上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議決定7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè) 全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。為了幫助更優(yōu)地了解相關(guān)情況，今天邀請到生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生、應對氣候變化司司長李先生，請他們?yōu)榻榻B相關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問題。

  首先，有請趙英民先生作情況介紹。

  2021-07-14 10:00:21

• 生態(tài)環(huán)境部副部長 趙英民:

  各位媒體界的朋友們，上午優(yōu)！建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色碳發(fā)展的一項重制度，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和與國自主貢獻目標的重要政策工。因此，受到了我國的度關(guān)注和期待。

  黨 、國務院度重視全國碳市場建設(shè)工作，2015年以來總書記在多個場合就碳市場建設(shè)作出重要宣示。2021年4月22日在領(lǐng)導人氣候峰會上宣布中國將啟動全國碳市場上線交易。李克強總理多次作出重要批示，在今年《政府工作報告》上強調(diào)要加快建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，韓正副總理多次提出要求，并協(xié)調(diào)推動全國碳市場建設(shè)工作。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國務院批準的建設(shè)方案，牽頭組織全國碳市場建設(shè)工作，目前相關(guān)建設(shè)任務已經(jīng)基本完成，各項準備工作已經(jīng)就緒。7月7日，國務院常務會議審議決定在7月?lián)駲C啟動全國碳排放權(quán)交易市場，開展上線交易。

  中國的碳市場建設(shè)是從地方試點起步，2011年10月在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市啟動了碳排放權(quán)交易地方試點工作。2013年起，7個地方試點碳市場陸續(xù)開始上線交易，有效了試點省市企業(yè)溫室氣體減排，也為全國碳市場建設(shè)摸索了制度，鍛煉了人才，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。2017年末，經(jīng)過國務院同意《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案》印發(fā)實施，要求建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。

  2018年以來，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)“三定方案”職能職責的要求，積推進全國碳市場建設(shè)各項工作。一是構(gòu)建了支撐全國碳市場運行的制度體系，先出臺了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算等管理制度，以及企業(yè)溫室氣體排放核算、核查等規(guī)范。同時，正在積配合司法部推進《國務院碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的立法進程。二是穩(wěn)妥制定配額分配實施方案。明確發(fā)電行業(yè) 作為 個納入全國碳市場的行業(yè) ，市場啟動初期，只在發(fā)電行業(yè) 主要排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易，并銜接我國正在實行的碳排放強度管理制度，采取基準法對全國發(fā)電行業(yè) 主要排放單位分配核發(fā)首批配額。三是扎實開展數(shù)據(jù)量管理工作。嚴格落實碳排放核算、核查、報告制度，在企業(yè)報告、地方生態(tài)環(huán)境部門核查的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部組織專門的督導幫扶，監(jiān)督指導省級生態(tài)環(huán)境部門加核查力度，組織開展核查抽查，通過對地方督促檢查和對企業(yè)現(xiàn)場抽查，進一步加強對數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)量。四是完成相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)和運行測試任務。利用全國排污許可證管理信息平臺，我們建設(shè)了主要排放單位溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)，指導推動湖北省、上海市完成了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)任務，并且通過了系統(tǒng)的測試和驗收。五是組織開展能力建設(shè)，提升能力水平。對各地生態(tài)環(huán)境主管部門、相關(guān)企業(yè)、第三方機構(gòu)等持續(xù)開展了全國碳市場系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)溫室氣體核查、核算、管理等方面的人才。

  我先簡要介紹這些情況。下面，我和李同志愿意回答的提問。謝謝。

  2021-07-14 10:07:22

• 邢慧娜:

  可以開始提問，提問前請通報所在的聞機構(gòu)。

  2021-07-14 10:17:55

• 總臺央視記者:

  全國碳市場在碳達峰和碳中和過程中發(fā)揮了什么樣的體作用？我國全國碳排放市場的建設(shè)工作下一步如何推進？謝謝。

  2021-07-14 10:21:14

• 趙英民:

  謝謝你的提問。全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色碳發(fā)展的一項制度，也是落實主席對外莊嚴宣示承諾我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的國自主貢獻目標的重要核心政策工。今年是全國碳市場個履約周期，納入發(fā)電行業(yè) 主要排放單位過了2000，我們測算納入首批碳市場覆蓋的這些企業(yè)碳排放量過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動就將成為覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模的碳市場。

  全國碳市場對中國碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是推動碳市場管控的排放行業(yè) 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費的綠色碳化，排放行業(yè) 率先達峰。二是為碳減排釋放價格信號，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導至減排潛力的行業(yè) 企業(yè)，推動綠色碳，推動前沿突破和排放行業(yè) 的綠色碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型。三是通過構(gòu)建全國碳市場抵銷機制，增加林業(yè)碳匯，可再生能源的發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護補償，倡導綠色碳的生產(chǎn)和消費方式。四是依托全國碳市場，為行業(yè) 、區(qū)域綠色碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供投融資渠道。

  我國外實踐表明，碳市場是以較成本實現(xiàn)定減排目標的政策工，與傳統(tǒng)行政管理手段相比，既能夠?qū)厥覛怏w控排責任壓實到企業(yè)，又能夠為碳減排提供相應的經(jīng)濟激勵機制，降全社會的減排成本，并且?guī)泳G色和產(chǎn)業(yè)投資，為處理優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展和碳減排的關(guān)系提供了有效的工。

  下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步扎實做優(yōu)全國碳市場各項工作，持續(xù)完善配套制度體系，推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進一步完善相關(guān)的法規(guī)、標準、管理體系。在發(fā)電行業(yè) 碳市場健康運行的基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴到更多的排放行業(yè) ，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，實現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放，實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標中的作用。謝謝。

  2021-07-14 10:21:28

• 紅星聞記者:

  碳交易的前提是碳排放的準確量化。生態(tài)環(huán)境部目前在強化排放監(jiān)測、核查排放數(shù)據(jù)方面有哪些有效措施？如何保證配額分配公正合理，下一步還將采取哪些措施保證數(shù)據(jù)量？謝謝。

  2021-07-14 10:29:39

• 趙英民:

  謝謝你的提問。的確，市場要進行交易基本的基礎(chǔ)是要確保碳排放數(shù)據(jù)的真實準確，這也是我們?nèi)珖际袌鼋ㄔO(shè)工作的重中之重。生態(tài)環(huán)境部度重視碳排放數(shù)據(jù)量工作，在連續(xù)多年開展各相關(guān)行業(yè) 碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查工作的基礎(chǔ)上，為進一步強化全國碳市場上線交易前的數(shù)據(jù)量管理，我們專門印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》，對發(fā)電行業(yè) 主要排放單位的核算和報告進行統(tǒng)一規(guī)范，對省級主管部門開展數(shù)據(jù)核查的程序和內(nèi)容提出嚴格要求。按照現(xiàn)在的工作程序，在企業(yè)報告數(shù)據(jù)和省級生態(tài)環(huán)保部門核查工作完成以，生態(tài)環(huán)境部還組織了對地方的督促檢查和對企業(yè)的現(xiàn)場抽查。同時，我們進一步加強了對企業(yè)和第三方機構(gòu)的信息公開力度，要求企業(yè)公開排放情況。省級生態(tài)環(huán)境主管部門公開核查服務機構(gòu)從業(yè)業(yè)績，以信息公開方式加強行業(yè) 監(jiān)督和社會監(jiān)督。根據(jù)核查的情況看，總體來說全國碳市場數(shù)據(jù)量是符合要求的。

  在配額分配的公正性方面，全國碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的。企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計算，得出應該獲得的配額數(shù)量。配額分配的基礎(chǔ)是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門核查的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，主要排放單位對排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的還可以復核申訴。在配額分配的合理性上，目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業(yè) 基準法，實行免費分配。這個方法基于實際產(chǎn)出量，對標行業(yè) 優(yōu)碳排放水平，配額免費分配而且與實際產(chǎn)出量掛鉤，既體現(xiàn)了獎勵優(yōu)、懲戒落的原則，也兼顧了當前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標要求的制度安排。在配額分配制度設(shè)計中，考慮一些企業(yè)承受能力和對碳市場的適應性，對企業(yè)的配額缺口量作出了適當控制，需要通過購買配額來履約的企業(yè)，還可以通過抵消機制購買價格更的自愿減排量，進一步降履約成本。

  為了進一步提升全國碳市場數(shù)據(jù)量，下一步將繼續(xù)加工作力度。一是積推動盡早發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加對數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強執(zhí)法保障。二是持續(xù)加強能力建設(shè)，提升碳市場參與各方業(yè)務能力。三是加強監(jiān)督指導，持續(xù)開展對地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的監(jiān)督幫扶，狠抓數(shù)據(jù)管理。四是加強信息公開和信用體系建設(shè)，借助全社會力量對數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督，從而提升全國碳市場的數(shù)據(jù)量。

  謝謝。

  2021-07-14 10:30:07

• 南方都市報記者:

  從地方試點到全國碳市場上線，我國的探索經(jīng)過了十年，能否介紹一下這十年間總結(jié)了哪些經(jīng)驗？以及全國碳市場和地方碳市場運行和管理有什么異同？全國碳市場和地方碳市場如何保證平穩(wěn)過渡接軌？謝謝。

  2021-07-14 10:33:06

• 趙英民:

  這個問題請李高同志回答。

  2021-07-14 10:33:55

• 生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長 李高:

  謝謝你的提問。我們國的碳市場建設(shè)從地方試點起步，從2011年10月以來，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權(quán)交易地方試點工作，地方試點從2013年6月先啟動了交易。經(jīng)過多年發(fā)展取得了積進展，為全國碳市場建設(shè)積累了經(jīng)驗。幾個試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個行業(yè) 近3000主要排放單位，到2021年6月，試點省市碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元。成果也體現(xiàn)在兩個方面，主要排放單位履約率保持很水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強度保持雙降，對于企業(yè)溫室氣體減排，強化社會各界碳發(fā)展的意識，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。我想，這些寶貴經(jīng)驗體現(xiàn)在一些制度設(shè)計上，包括地方法律法規(guī)的建設(shè)、配額分配方式、交易方式等方面，在人才隊伍方面為全國碳市場建設(shè)積累了人才隊伍。

  全國碳市場和地方試點市場的設(shè)計原理是一樣的。按照黨 、國務院決策部署，我們在充分借鑒試點碳市場經(jīng)驗基礎(chǔ)上，明確以發(fā)電行業(yè) 為突破口，分階段、有步驟地推動全國碳市場建設(shè)。在覆蓋范圍、準入門檻、配額分配方面的制度設(shè)計和試點市場有一定的差異。7個試點碳市場在納入的行業(yè) 范圍、門檻也是根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和各地溫室氣體控制目標、管理要求來定的。全國碳市場從發(fā)電行業(yè) 起步，全國碳市場建設(shè)以，我們工作主要轉(zhuǎn)向確保全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)、有效運行。地方的碳市場要逐步地向全國碳市場過渡。目前，全國碳市場以發(fā)電行業(yè) 為突破口，參與全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電行業(yè) 主要排放單位不再參加地方碳市場的交易。避免一個企業(yè)既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況。

  在體過渡的時間表、路線圖方面，還要根據(jù)全國碳市場發(fā)展、根據(jù)地方試點實際情況進一步研究。在全國碳市場建立的情況下，我們不再支持地方增試點，現(xiàn)有試點可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化，同時做優(yōu)向全國碳市場過渡的相關(guān)準備工作。謝謝。

  2021-07-14 10:34:15

• 封面聞記者:

  請問在碳排放權(quán)交易中，環(huán)境部門如何對企業(yè)和單位進行監(jiān)管？對于虛假登記和交易等情況，環(huán)境部門如何處理？謝謝。

  2021-07-14 10:42:00

• 趙英民:

  這個問題剛才在回答如何強化數(shù)據(jù)量的時候，已經(jīng)涉及到一些。碳排放權(quán)交易市場的制度基礎(chǔ)是強制性的減排履約責任。同時，碳排放權(quán)交易市場運行有操作環(huán)節(jié)多、規(guī)范性要求強、要求的點，因此必須要在法治軌道上進行。去年年底，生態(tài)環(huán)境部為了建設(shè)全國碳市場、推動全國碳市場的啟動運行，制定發(fā)布了一系列有關(guān)碳市場相關(guān)制度，初步構(gòu)建了全國碳市場制度體系。

  去年年底，我們出臺了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，對碳市場交易主體的條件、交易產(chǎn)品、交易方式、各參與方權(quán)利和義務等作出了規(guī)定。我們印發(fā)了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè) ）》，啟動了全國碳市場個履約周期。今年以來，又陸續(xù)發(fā)布企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南、核查指南以及碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則等一系列文件，這些制度文件的發(fā)布都是為了規(guī)范市場運行管理的各個環(huán)節(jié)。碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三個管理規(guī)則，針對登記、交易、結(jié)算活動各環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管主體和責任，細化了監(jiān)管內(nèi)容，實現(xiàn)了整個碳市場流程各個環(huán)節(jié)的全覆蓋，形成閉環(huán)，實現(xiàn)了精細化監(jiān)管，從而有效地防止虛假登記和交易，保護各方交易主體的合法權(quán)益，維護整個市場秩序和公平。

  下一步，我們將從以下幾個方面繼續(xù)推動相關(guān)工作制度的落實。一是指導監(jiān)督，主要是對市場各參與主體嚴格按照相關(guān)制度規(guī)定開展業(yè)務進行指導監(jiān)督。二是能力建設(shè)，主要是加強對市場參與主體以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的碳市場相關(guān)能力建設(shè)，推動各個單位相關(guān)方懂制度、守制度、用制度。三是聯(lián)合監(jiān)管，碳市場監(jiān)管涉及到多項法律法規(guī)，監(jiān)管職能也涉及到國務院很多部門，我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織開展對碳市場運行各個環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管。四是立法保障，推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺，以更層次的立法保障碳市場各項制度有效實施。

  謝謝。

  2021-07-14 10:42:23

• 21世紀經(jīng)濟報道記者:

  全國碳市場首批納入的企業(yè)2000多都是發(fā)電企業(yè)，這是出于什么樣的考慮？其他主要行業(yè) 領(lǐng)域現(xiàn)在準備情況如何，概什么時候可能納入？對于碳市場的配套制度，接下來有什么樣的規(guī)劃？謝謝。

  2021-07-14 10:47:52

• 趙英民:

  全國碳市場選擇以發(fā)電行業(yè) 為突破口，有兩個方面的考慮：一是發(fā)電行業(yè) 直接燒煤，所以這個行業(yè) 的二氧化碳排放量比較。包括自備電廠在內(nèi)的全國2000多發(fā)電行業(yè) 主要排放單位，年排放二氧化碳過了40億噸，因此首先把發(fā)電行業(yè) 作為首批啟動行業(yè) ，能夠充分地發(fā)揮碳市場控制溫室氣體排放的積作用。二是發(fā)電行業(yè) 的管理制度相對健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較優(yōu)。因為要交易，首先要有準確的數(shù)據(jù)。排放數(shù)據(jù)的準確、有效獲取是開展碳市場交易的前提。發(fā)電行業(yè) 產(chǎn)品單一，排放數(shù)據(jù)的計量設(shè)施完備，整個行業(yè) 的自動化管理，數(shù)據(jù)管理規(guī)范，而且容易核實，配額分配簡便易行。從經(jīng)驗看，發(fā)電行業(yè) 都是各國碳市場先選擇納入的行業(yè) 。既然它二氧化碳排放、煤炭消費多，所以這個行業(yè) 首先納入，可以同時起到減污降碳協(xié)同的作用。

  結(jié)合國排放清單的編制工作，我們已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了全國發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等排放行業(yè) 的數(shù)據(jù)核算、報送和核查工作。因此這些排放行業(yè) ，他們的數(shù)據(jù)核算、報送核查工作也是有比較扎實的基礎(chǔ)。為做優(yōu)擴全國碳市場覆蓋行業(yè) 范圍的基礎(chǔ)準備工作，目前我們已經(jīng)委托相關(guān)的科研單位、行業(yè) 協(xié)會研究提出符合全國碳市場要求的有關(guān)行業(yè) 標準和規(guī)范建議。下一步，我們將按照成熟一個批準發(fā)布一個的原則，加快對相關(guān)行業(yè) 溫室氣體排放核算與報告國標準的修訂工作，研究制定分行業(yè) 配額分配方案，在發(fā)電行業(yè) 碳市場健康運行以，進一步擴碳市場覆蓋行業(yè) 范圍，充分發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、綠色碳、引導氣候投融資等方面的重要作用。

  接下來，碳市場啟動還有個磨合、完善、穩(wěn)定的過程。我們希望在這個過程中，進一步為隨行業(yè) 覆蓋面的擴、交易品種的增多打下基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗，推動中國碳市場健康發(fā)展。謝謝。

  2021-07-14 10:48:09

• 中國日報記者:

  目前碳市場相關(guān)人才隊伍建設(shè)情況如何？為了滿足全國碳市場運行的人才需求，生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作？隨著全國碳市場從發(fā)電行業(yè) 拓展到其他行業(yè) ，生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施加快相關(guān)人才隊伍建設(shè)？謝謝。

  2021-07-14 10:48:27

• 李:

  謝謝你的提問。碳市場建設(shè)是個復雜的系統(tǒng)工程，隊伍建設(shè)非常重要，我們把加強碳排放領(lǐng)域、碳市場相關(guān)的人才隊伍建設(shè)、提升相關(guān)人員的能力作為全國碳市場建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展全國碳市場能力建設(shè)，我們組織編制了全國碳市場系列培訓教材，培訓教材涵蓋碳市場運行的各個方面、各個環(huán)節(jié)，還錄制了相關(guān)的視頻。專門針對省級生態(tài)環(huán)境主管部門、相關(guān)機構(gòu)，包括服務機構(gòu)、支撐機構(gòu)，包括參與碳市場相關(guān)的企業(yè)開展了能力建設(shè)培訓，初步計算過60場。2019年10月-12月，組織相關(guān)支撐單位舉辦了8期17場次碳市場配額分配和管理系列培訓活動，也是為了發(fā)電行業(yè) 的配額分配和碳市場啟動工作打優(yōu)基礎(chǔ)。配額分配是一個非常重要的環(huán)節(jié)，對于剛剛接觸的企業(yè)和相關(guān)管理部門來講也是個比較復雜的問題。我們專門就配額分配有關(guān)內(nèi)容對省級生態(tài)環(huán)境主管部門和發(fā)電行業(yè) 企業(yè)開展培訓，就這一項專項的培訓，參訓規(guī)模過6000人次。此外，支持相關(guān)省市碳市場能力建設(shè)培訓中心、行業(yè) 協(xié)會、研究機構(gòu)積開展了量的全國碳市場相關(guān)能力建設(shè)培訓工作和活動。

  近來有一個變化，2021年3月，碳排放管理員列入《人民共和國職業(yè)分類典》，也就是說，未來碳排放管理員是我們國承認的一個職業(yè)。下一步要依托職業(yè)培訓來進一步開展相關(guān)培訓活動，加強碳排放領(lǐng)域、碳市場相關(guān)人才隊伍建設(shè)，把這個重要渠道發(fā)揮優(yōu)。

  全國碳市場很快要上線交易，我們將以上線交易為契機，繼續(xù)深入開展覆蓋發(fā)電、建材、有色金屬、石油化工、鋼鐵以及更多行業(yè) 的能力建設(shè)培訓活動，設(shè)置更有針對性的專門培訓課程，為省級生態(tài)環(huán)境主管部門、服務機構(gòu)和企業(yè)的碳排放管理、碳市場管理相關(guān)人員進行學習。同時，進一步加支持和指導力度，支持相關(guān)行業(yè) 協(xié)會、支撐單位加快推動規(guī)范碳排放管理員職業(yè)的發(fā)展，鼓勵地方企業(yè)開展系統(tǒng)周全、形式多樣的碳市場能力建設(shè)培訓活動，多方位加人才隊伍的培養(yǎng)力度。通過各種培訓活動，進一步提升碳市場從業(yè)人員素，包括管理、服務、核查機構(gòu)的相關(guān)人員，在持續(xù)強化碳排放核算報告核查數(shù)據(jù)量方面進一步加強培訓，讓相關(guān)人員更優(yōu)地理解我們相關(guān)的管理要求、管理流程，通過這樣一些工作更優(yōu)地支撐全國碳市場建設(shè)，為碳市場的平穩(wěn)運行和進一步的擴、深化打優(yōu)人才基礎(chǔ)。我回答到這兒，謝謝。

  2021-07-14 10:48:42

• 每日經(jīng)濟聞記者:

  碳市場啟動以，社會普遍關(guān)注的是碳價。全國碳市場的碳價如何形成？在起始階段將處于什么樣的水平？如何利用碳市場形成合理有效的碳價格引導企業(yè)減排？謝謝。

  2021-07-14 10:51:12

• 趙英民:

  碳市場將通過價格信號來引導碳減排資源的化配置，從而降全社會減排成本，推動綠色碳產(chǎn)業(yè)投資，引導資金流動。這是碳市場追求的一個重要，因此碳價非常重要。

  從微觀和近期來看，碳價主要還是由配額供需情況決定。從宏觀和長遠看，碳價由經(jīng)濟運行和行業(yè) 發(fā)展總體狀況和趨勢決定。坦率說，碳價過和過都不優(yōu)。碳價過，將挫傷企業(yè)減排的積性；碳價過，也將導致一些碳企業(yè)負擔過重。因此合理的碳價，既可以彰顯我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標愿景的決心和力度，又能夠為碳減排企業(yè)提供有效的價格激勵信號。碳價是通過市場交易形成，因此出現(xiàn)碳價波動是正常的，但是劇烈波動，過、過都不利于碳市場的長期穩(wěn)定運行。

  目前，全國碳市場還沒有啟動，所以還不優(yōu)說碳價是多少。但從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價約在40元人民幣左右。目前，在全國碳市場相關(guān)的制度設(shè)計中，我們考慮通過改進配額分配方法、引入抵銷機制等政策措施來引導市場預期，從而形成合理碳價。同時，在碳達峰、碳中和的背景下，各方對溫室氣體排放管理預期在逐漸上升，因此有關(guān)企業(yè)別是配額短缺的企業(yè)，關(guān)鍵還是要從推動行業(yè) 碳轉(zhuǎn)型的度正確看待碳價帶來的機遇和挑戰(zhàn)。碳價的是個市場信號，企業(yè)順應綠色碳轉(zhuǎn)型的趨勢，就會在發(fā)展當中占得有利先機。

  謝謝。

  2021-07-14 10:51:58

• 環(huán)球時報記者:

  請問全國碳排放權(quán)交易市場有望在何時何地正式上線？另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)電行業(yè) 在2020年的溫室氣體排放核查數(shù)據(jù)報送工作應該于6月30日前完成，其他行業(yè) 在年底前完成，請問目前是否有相關(guān)行業(yè) 的碳排放情況？謝謝。

  2021-07-14 10:53:34

• 趙英民:

  根據(jù)7月7日國務院常務會議決定，全國碳市場將在7月?lián)駲C啟動上線交易。關(guān)于數(shù)據(jù)核查的情況，按照工作安排，今年要完成去年相關(guān)排放的核查任務。往年有排放清單的編制，今年因為有碳市場這么一個因素，因此對發(fā)電行業(yè) 也就是參加碳市場的企業(yè)行業(yè) 的數(shù)據(jù)要求更加急迫、剛性，目前相關(guān)工作都在正常進行。有關(guān)各行業(yè) 的排放數(shù)據(jù)、國排放清單報告，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上都有，歡迎記者朋友們?nèi)ゲ樵儭?

  2021-07-14 10:53:48

• 香港紫荊雜志記者:

  全國碳市場上線以，中國將擁有的碳市場。相比其他成熟的碳市場，目前中國的碳價均值還處于比較的水平？請問，未來隨著陸續(xù)碳達峰、碳中和時間表的不斷推進，中國的碳價是否也會逐漸與水平接軌？謝謝。

  2021-07-14 11:06:56

• 趙英民:

  首先，中國的碳市場啟動上線交易，這是氣候行動的重要一步。中國碳市場一啟動就將成為覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模的市場，因此中國碳市場的啟動將為合作應對氣候變化增添的動力和信心，也將為其他國和地區(qū)提供借鑒。根據(jù)銀行的報告，目前概有61個區(qū)域、國或者地方的碳定價機制，其中31個是碳排放交易機制，30個是碳稅制度。這些制度都是獨立運行的，因此，一個碳市場就有一個碳價，這是很正常的。碳價都是由各自市場交易決定的，相互之間基本不存在明顯的碳價影響。落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還有《巴黎協(xié)定》的目標、原則和要求，降關(guān)稅、減少壁壘、貿(mào)易和投資自由化和便利化，是積應對氣候變化、推動全實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的重要保障。

  關(guān)于你剛才提的問題，碳市場在不同市場之間或者不同國之間如何銜接，這個問題比較復雜。碳市場在不同國和地區(qū)間銜接，需要解決一系列復雜的法律、制度、政策、標準、等問題。目前，中方正在積地推進《巴黎協(xié)定》第六條談判進程，推動構(gòu)建《巴黎協(xié)定》下的碳市場機制。我們認為，各方應該遵守《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所規(guī)定的公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則的前提下，堅持多邊主義，攜手應對氣候變化，鼓勵和幫助確有需要的締約方開展包括碳市場在內(nèi)的減緩和適應氣候變化行動，引導氣候行動健康發(fā)展。在這個過程中，別要反對和避免單邊主義、單邊行動破壞當前來之不易的應對氣候變化合作氛圍，從而保持氣候治理勢頭繼續(xù)向前。

  謝謝。

  2021-07-14 11:07:24

• 邢慧娜:

  感謝趙英民副部長，感謝李司長。今天的吹風會就到這里。感謝媒體朋友們，再見！

  2021-07-14 11:12:42

來源：中國網(wǎng)

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