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工信部等十部門聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》!目標(biāo)到2026年綠色建材年營收超3000億元

發(fā)布日期:2024-01-12 09:27:00 瀏覽:-| 加入收藏

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工業(yè)和信息化部等十部門關(guān)于印發(fā)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

工信部聯(lián)原〔2023〕261號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、廣播電視主管部門,中國人民銀行上海總部,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行,中國建筑材料聯(lián)合會:

現(xiàn)將《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

中國人民銀行

國家市場監(jiān)督管理總局

國家金融監(jiān)督管理總局

國家廣播電視總局

2023年12月29日

綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi),資源能源消耗少,生態(tài)環(huán)境影響小,具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇,是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。近年來,我國綠色建材生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,質(zhì)量效益不斷提升,推廣應(yīng)用不斷加強,但全生命周期的綠色低碳和智能制造水平尚需進一步提升,工程選用和市場消費動力不足。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》部署,為進一步加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進建材工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,推動綠色建材增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,加快綠色建材推廣應(yīng)用,強化支撐服務(wù)能力,提升全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力、增長力、支撐力,加速綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為加快推進新型工業(yè)化提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2026年,綠色建材年營業(yè)收入超過3000億元,2024—2026年年均增長10%以上。總計培育30個以上特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)50項以上綠色建材應(yīng)用示范工程,政府采購政策實施城市不少于100個,綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書達到12000張,綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進一步增強。

到2030年,綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”水平進一步提升,形成一批國際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

三、重點任務(wù)

(一)推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力

1.加快生產(chǎn)過程綠色化。強化工藝升級、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施,實現(xiàn)污染物和碳排放雙下降。實施技術(shù)改造,有序推動水泥行業(yè)超低排放設(shè)施建設(shè),持續(xù)發(fā)布細(xì)分行業(yè)碳減排技術(shù)指南,支持水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品等重點行業(yè)開展節(jié)能降碳減污技術(shù)集成應(yīng)用。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),推進現(xiàn)有燃煤自備電廠(鍋爐)清潔能源替代,穩(wěn)妥推動現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)窯爐改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等,提高太陽能、風(fēng)能等可再生能源的利用比例,提升終端用能電氣化水平,鼓勵氫能、生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥等工業(yè)窯爐中的應(yīng)用。推動清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)從源頭控制資源消耗,提升資源利用效減少廢棄物排放,爭創(chuàng)環(huán)??冃、B 級或績效引領(lǐng)性企業(yè),加快企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動短距離運輸采用封閉皮帶廊道、管道、新能源車輛等方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,鼓勵創(chuàng)建“無廢企業(yè)”,提升固體廢棄物利用水平,逐步擴大工業(yè)固體廢棄物在綠色建材中的使用范圍。以“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”的“六零”工廠為目標(biāo),組織企業(yè)“揭榜掛帥”,開展技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)集成應(yīng)用,建設(shè)“一零”試點工廠。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加速生產(chǎn)方式智能化。持續(xù)推動建材行業(yè)智能制造發(fā)展,加快推進綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合,促進綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄖ啤⒎?wù)化延伸。加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系融合,鼓勵骨干企業(yè)打造聯(lián)通上下游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺,促進數(shù)據(jù)互通和標(biāo)識解析,實現(xiàn)資源共享、協(xié)同制造和協(xié)同服務(wù)。鼓勵建材企業(yè)聯(lián)合軟件開發(fā)商、裝備制造商開展國產(chǎn)化替代技術(shù)攻關(guān),打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有行業(yè)特點的專業(yè)工業(yè)軟件和智能裝備,并推進適應(yīng)性改造與規(guī)?;瘧?yīng)用。遴選并發(fā)布一批建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用,提高產(chǎn)品性能及質(zhì)量穩(wěn)定性?;谥悄苤圃?,推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式,更好適應(yīng)定制化差異化需求。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

3.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育,鼓勵有條件地區(qū)結(jié)合本地資源稟賦和市場需求,因地制宜、因業(yè)布局,發(fā)展具有特色的綠色建材集群,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。支持各地推動建設(shè)以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū),建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū),鼓勵創(chuàng)建“無廢園區(qū)”。引導(dǎo)建材企業(yè)發(fā)揮“城市環(huán)境凈化器”作用,支持水泥企業(yè)利用工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢棄物,建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物的協(xié)同處置項目應(yīng)針對新增的二噁英、重金屬等廢氣污染物配套高效污染治理設(shè)施,在滿足設(shè)備運行要求和確保穩(wěn)定達標(biāo)排放的前提下,支撐城市應(yīng)急處置需求。培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè),發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、要素聚合、上下游協(xié)作、生態(tài)營造中的引領(lǐng)帶動作用。加強中小企業(yè)培育,支持在墻體材料、裝飾裝修材料、門窗制品、防水保溫材料等領(lǐng)域培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)實施“三品”行動,提升產(chǎn)業(yè)影響力

4.開展品種培優(yōu)。推動建材產(chǎn)品升級,加快水泥、平板玻璃等基礎(chǔ)原材料的低碳化、制品化發(fā)展,墻體材料、保溫材料等建材制品的復(fù)合化、輕型化發(fā)展,頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。圍繞低碳零碳負(fù)碳工程、綠色低碳建造等需求,發(fā)展新型低碳膠凝材料、低(無)揮發(fā)性有機物(VOCs)含量材料、相變儲能材料、固碳材料、全固廢膠凝材料等新型綠色建材。圍繞城市更新改造需求,發(fā)展適用于裝配式裝修、海綿城市、“無廢城市”、地下管廊和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等不同應(yīng)用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品。圍繞農(nóng)房綠色低碳建設(shè)需求,發(fā)展性價比高、符合區(qū)域消費習(xí)慣的綠色建材。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.推動品質(zhì)強基。鼓勵企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質(zhì)量管控體系,開展先進標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo),嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)范,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。推動企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價,開展綠色建材質(zhì)量標(biāo)桿遴選,激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,及時公開檢查結(jié)果,加大水泥、安全玻璃、防水材料、建筑涂料、含 VOCs原輔材料、人造板及木質(zhì)地板、竹質(zhì)建材等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,強化水泥窯協(xié)同處置危險廢物的水泥產(chǎn)品質(zhì)量抽查,加強假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。對建材中有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行篩查、評估,并實施淘汰、替代和去除,推動無毒無害、低毒低害化學(xué)物質(zhì)在建材中的應(yīng)用。推進綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設(shè),推動建立質(zhì)量分級、應(yīng)用分類的市場化采信機制。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.擴大品牌影響。支持第三方機構(gòu)開展品牌價值評價、品牌宣傳周、交流對接會等活動,圍繞消費者關(guān)注的裝飾裝修材料,編制綠色建材品牌發(fā)展報告,發(fā)布年度企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”,創(chuàng)新模式舉辦綠色建材產(chǎn)品展會、場景體驗交流會等活動,打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入,創(chuàng)新品牌傳播模式,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標(biāo)品牌,積極參與國際合作,不斷增強國際社會對綠色建材的品牌認(rèn)同。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加快應(yīng)用拓展,提升產(chǎn)業(yè)增長力

7.促進建設(shè)工程應(yīng)用。強化綠色建筑中綠色建材選用要求,鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑類型開展綠色建材應(yīng)用示范建設(shè),鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購范圍、加大采購力度。擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市范圍,完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化綠色建材采購、監(jiān)管和應(yīng)用的管理制度,對相關(guān)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)采盡采、應(yīng)用盡用。推動綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用,提高工程項目中低碳水泥、高性能混凝土等綠色建材的應(yīng)用比例。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 

8.深化綠色建材下鄉(xiāng)。研究進一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動,探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。支持各地引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、賣場商場等參與活動,鼓勵骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施,為消費者提供性價比更高的產(chǎn)品。支持各地因地制宜、就地取材建設(shè)示范工程,強化典型示范、特色示范,結(jié)合現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等項目建設(shè),推廣新型建造方式,培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,推動綠色建材助力農(nóng)房質(zhì)量提升。鼓勵各地針對不同區(qū)域農(nóng)村建筑特點,打造一批適合本地農(nóng)村消費者的特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商,營造留住“鄉(xiāng)愁”的美好環(huán)境。(工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

9.引導(dǎo)綠色消費。創(chuàng)新消費模式,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn)、建筑設(shè)計、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應(yīng)用方案,探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式。鼓勵流通企業(yè)依托賣場、家裝企業(yè)、設(shè)計公司、線上平臺等加強商業(yè)化布局,組織巡展、促銷、推介等活動。鼓勵電商平臺設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū),對參與綠色建材下鄉(xiāng)活動的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉,滿足消費者多樣化、個性化需求。鼓勵實施綠色裝修,使用陶瓷薄磚和節(jié)水潔具、環(huán)境友好型涂料、適老型建材產(chǎn)品、高性能防水和密封材料等綠色建材,推行干式墻(地)面、整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用。加大低(無)VOCs 含量涂料、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的替代力度,室外構(gòu)筑物防護設(shè)施推廣使用低(無)VOCs 含量涂料。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)夯實行業(yè)基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)支撐力

10.優(yōu)化創(chuàng)新機制。鼓勵建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心等,完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺。推動建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,加強試驗檢測、信息服務(wù)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等公共服務(wù)供給。支持綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)圍繞產(chǎn)品的部品化、功能性和資源的循環(huán)利用建立綠色建材創(chuàng)新中心。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系,圍繞節(jié)能減污降碳工藝裝備、結(jié)構(gòu)功能一體化產(chǎn)品,磷石膏、赤泥等復(fù)雜難用固體廢棄物生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品等開展攻關(guān)。鼓勵大企業(yè)發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新榜單,中小企業(yè)揭榜攻關(guān),形成協(xié)同創(chuàng)新體系。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,制修訂綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn),適時評估綠色建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施情況,加強水泥、平板玻璃、防水材料、節(jié)能門窗等產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫。完善檢測方法標(biāo)準(zhǔn),健全綠色建材中固體廢棄物使用和有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制建材產(chǎn)品使用說明書,加快推進綠色建筑與綠色建材標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,擴大建筑工程用綠色建材選用范圍。建立產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系,重點開展水泥、防水材料等產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)編制。研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則,完善綠色建材碳足跡、碳標(biāo)簽及低碳技術(shù)評價驗證標(biāo)準(zhǔn)體系,研究編制“六零”工廠評價標(biāo)準(zhǔn)。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.強化認(rèn)證支撐。持續(xù)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,進一步擴大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則,加強認(rèn)證機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)。強化認(rèn)證監(jiān)管工作,規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動。完善公共服務(wù)平臺,探索建設(shè)綠色建材碳足跡背景數(shù)據(jù)庫,規(guī)范碳足跡評價活動,開展綠色建材認(rèn)證評價、檢驗檢測、推廣應(yīng)用等服務(wù),加快綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證信息、采信應(yīng)用等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認(rèn),鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實施效果評價,加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用。加大綠色建材認(rèn)證等方面國際合作,推動碳核算、碳足跡等領(lǐng)域互認(rèn)。(市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))

四、保障措施

13.加強組織協(xié)調(diào)。國家有關(guān)部門按照職責(zé)分工,抓好相關(guān)工作落實。各地要加強政策銜接,配套相關(guān)支持措施,創(chuàng)造有利于綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。中國建筑材料聯(lián)合會、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會等第三方機構(gòu)要加強對綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究和分析,積極開展成果交流、品牌評價、產(chǎn)品推介等活動,加強行業(yè)自律,做好上下游對接。(工業(yè)和信息化部牽頭,各有關(guān)部門參加)

14.完善政策支撐。充分利用首臺(套)、首批次應(yīng)用保險補償機制等渠道,支持綠色建材創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。完善有利于建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策,進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融,支持綠色建材企業(yè)發(fā)展。支持社會資本以市場化方式設(shè)立綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵有條件地區(qū)對綠色建材生產(chǎn)項目和應(yīng)用示范項目給予貸款貼息,推動綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.加大宣傳推廣。及時總結(jié)綠色建材發(fā)展經(jīng)驗,充分發(fā)掘各地區(qū)和企業(yè)的典型經(jīng)驗和成功案例。采取多渠道多方式,開展“六零綠色建材日”、綠色建材系列報道等宣傳活動,廣泛宣傳綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)驗做法,持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,使綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用成為全社會自覺行動。(廣電總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé),有關(guān)部門參加)

《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》解讀

近日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、廣電總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》),為了更好地理解和落實《實施方案》,現(xiàn)就有關(guān)背景和主要內(nèi)容解讀如下。

一、《實施方案》出臺的背景是什么?

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號)和國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)對建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展做出總體部署,為推動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了工作方向,提供了根本遵循。

綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi),資源能源消耗少,生態(tài)環(huán)境影響小,具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇,是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要路徑。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署,工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門研究制定了《實施方案》,指導(dǎo)未來三年乃至更長一段時間綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為加快推進新型工業(yè)化提供有力支撐。

二、目前我國綠色建材發(fā)展情況如何?

目前,我國綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,質(zhì)量效益不斷提升。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖僭鲩L,2023年預(yù)計綠色建材營業(yè)收入超過2000億元,同比增長約10%。二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速,以建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材和石材等為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)在全國范圍內(nèi)已達100余家,培育了9個綠色建材國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是產(chǎn)品種類持續(xù)豐富,適用于裝配式建筑、裝配式裝修、海綿城市和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等不同應(yīng)用場景的部品化、功能化綠色建材產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。四是應(yīng)用范圍不斷拓展,綠色建材下鄉(xiāng)活動試點省份達到12個,政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市達到48個。五是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證逐步完善,率先建立了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度,已制定建筑門窗、衛(wèi)生潔具、防水材料等58種產(chǎn)品綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn),2023年底綠色建材認(rèn)證證書總數(shù)超過9500張。

總體而言,我國綠色建材產(chǎn)業(yè)達到國際先進水平,但企業(yè)綠色低碳和智能制造水平尚需進一步提升,綠色建材工程選用和市場消費動力尚顯不足,未能形成高效的政策引導(dǎo)機制,迫切需要統(tǒng)一全社會思想,匯聚各方面力量,形成政策支持合力,共同推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、怎樣理解綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)?

《實施方案》從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色集群培育、推廣應(yīng)用、產(chǎn)品認(rèn)證等方面,立足行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加強與當(dāng)前工作銜接,提出綠色建材2026年和2030年的發(fā)展目標(biāo)。

到2026年,綠色建材全年營業(yè)收入超過3000億元,2024-2026年年均增長10%以上。培育30個以上特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)50項以上綠色建材應(yīng)用示范工程,政府采購政策實施城市不少于100個,綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書達到12000張,綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進一步增強。

四、發(fā)展綠色建材需要遵循哪些原則?

發(fā)展綠色建材需要遵循以下原則:一是堅持統(tǒng)籌推進,綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須從生產(chǎn)、產(chǎn)品、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展多個環(huán)節(jié)著手,加快上下游協(xié)同發(fā)展;二是堅持雙輪驅(qū)動,政府和市場兩手發(fā)力,完善綠色建材發(fā)展政策體系,強化支撐服務(wù)能力,充分調(diào)動市場主體積極性,促進企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌;三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng),優(yōu)化創(chuàng)新機制,推動綠色建材新產(chǎn)品研發(fā)和現(xiàn)有產(chǎn)品升級,不斷滿足人民對美好生活的需要。

五、《實施方案》主要內(nèi)容是什么?

《實施方案》主要內(nèi)容包括“4項任務(wù)、3項措施”。

4項任務(wù)是指《實施方案》圍繞綠色建材生產(chǎn)、產(chǎn)品、應(yīng)用和支撐四個維度,提出了“推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力;實施‘三品’行動,提升產(chǎn)業(yè)影響力;加快應(yīng)用拓展,提升產(chǎn)業(yè)增長力;夯實行業(yè)基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)支撐力”四方面重點任務(wù)。

3項措施是指《實施方案》提出了“加強組織協(xié)調(diào)、完善政策支撐、加大宣傳推廣”三方面保障措施。

六、怎樣理解推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型任務(wù)?

推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型是提升綠色建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的根本途徑。建材行業(yè)是能源消耗和碳排放的重點行業(yè),背負(fù)著節(jié)能降碳的重?fù)?dān),只有強化綠色低碳導(dǎo)向,推進生產(chǎn)過程綠色化、智能化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型,才能筑牢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展根基。

《實施方案》提出要重點推動以下工作:一是加快生產(chǎn)過程綠色化,強化工藝升級、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施,實施技術(shù)改造,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),推動清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加速生產(chǎn)方式智能化,加快推進綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合,促進綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄖ啤⒎?wù)化延伸。三是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化,加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育,建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū),培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè)。

七、怎樣理解實施“三品”行動任務(wù)?

實施“三品”(增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌)行動是提升綠色建材產(chǎn)業(yè)影響力的必由之路。我國水泥、平板玻璃等多種產(chǎn)品產(chǎn)量常年位居世界第一,但品質(zhì)品牌與體量不完全匹配。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須摒棄追求規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式,聚焦需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,不斷豐富產(chǎn)品品種、持續(xù)提高產(chǎn)品品質(zhì)、精心打造產(chǎn)品品牌,加快轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益的集約發(fā)展模式。

《實施方案》提出要重點推動以下工作:一是開展品種培優(yōu),圍繞低碳零碳負(fù)碳工程、城市更新改造、農(nóng)房綠色低碳建設(shè)等需求,發(fā)展不同應(yīng)用場景的綠色建材產(chǎn)品。二是推動品質(zhì)強基,推動企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價,強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,推進綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設(shè)。三是擴大品牌影響,支持有條件地區(qū)打造一流的綠色建材區(qū)域品牌,鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入,培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標(biāo)品牌。

八、怎樣理解加快應(yīng)用拓展任務(wù)?

加快應(yīng)用拓展是提升產(chǎn)業(yè)增長力的核心要素。通過綠色建材推廣和應(yīng)用,有助于強化產(chǎn)品與應(yīng)用良性互動,加快產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機協(xié)同,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。

《實施方案》提出要重點推動以下工作:一是促進建設(shè)工程應(yīng)用,強化綠色建筑中綠色建材選用要求,擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市范圍。二是深化綠色建材下鄉(xiāng),探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)綠色消費,探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式,鼓勵電商平臺設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū),鼓勵實施綠色裝修。

九、怎樣理解夯實行業(yè)基礎(chǔ)任務(wù)?

夯實行業(yè)基礎(chǔ)是提升產(chǎn)業(yè)支撐力的重要保障。推動創(chuàng)新平臺、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等基礎(chǔ)建設(shè),有利于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促發(fā)展,有效提升綠色建材產(chǎn)業(yè)整體效能,塑造創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)態(tài)勢和競爭新優(yōu)勢。

《實施方案》提出要重點推動以下工作:一是優(yōu)化創(chuàng)新機制,完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺,提升公共服務(wù)供給水平。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系,制修訂綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn),完善檢測方法標(biāo)準(zhǔn),推動綠色建筑與綠色建材標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。三是強化認(rèn)證支撐,進一步擴大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證范圍,完善認(rèn)證監(jiān)督制度,加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。


來源:工業(yè)和信息化部

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